华东局对私人飞机“黑飞黑产”开启整治活动

民航华东局江苏监管局最近对私人飞机“黑飞”、“黑产”的通航制造企业进行了行政约见。华东局再度表明态度：企业若要研发生产通用航空器，必须依法申领型号设计批准书（TDA）、生产许可证（PC）等“准生证”，方可合法取得型号认可和生产许可资格，然后才能进行相关通用航空器的生产制造，否则，将被视为非法生产制造行为，由此而产生的后果，要追究相关企业和责任人的法律责任。

近年来，华东地区通用航空事业有了长足的发展，注册通航企业及其业务量明显增加，申请筹建的单位日益增多，源于地方经济转型的需求，社会各界对通航产业的关注度也持续升温。通用航空事业的发展，迅速带动了通用航空产业链的发展，通用航空器生产制造企业如雨后春笋般的出现，据目前掌握的信息，在华东地区现有约40家通用航空器生产制造企业。

华东局清醒地看到，在行业整体快速发展的情况下，通航生产制造领域也出现了一些“乱象”。今年3月份以来，通过有关单位的通报和媒体的报道，华东局获知一些企业在没有取得合法许可的情况下，私自生产制造通用航空器，进行所谓的“黑产”，在江苏省境内，甚至出现了两起通用航空器生产制造企业涉嫌违法违规飞行的“黑飞”活动。这些非法行为，严重干扰了通用航空器的合法正常生产，也影响了空域正常使用，扰乱了空中秩序，破坏了空防稳定，给军民航的安全运行带来严重的威胁。受华东局委托，日前民航江苏监管局已对有关企业进行了行政约见。

为引导华东地区通用航空生产制造企业的健康发展，依法整顿通航活动秩序，遏止通航非法生产制造行为，华东局作出四项部署：一是在华东地区开展摸底排查；二是协调地方政府与民航共同管理；三是依法进行行政处理；四是积极帮扶企业合法经营和发展。

与此同时，华东局迅速组成2个调研小组，奔赴江苏和福建地区进行现场政策宣贯和展开实地工作调研。在政策宣贯中，主要分适航、空管、通航等几个方面，对相关法规条文进行了宣讲，提高企业的依法生产和规范活动的意识；调研组还走访查看了一些通航生产制造企业，进行现场指导。通过宣贯和调研，许多企业感觉获益匪浅，一是感到局方主动服务，靠前服务，在家门口了解了通航生产制造的相关法律规定，今后一定要依法合规进行生产经营；二是感到局方给了方向，建了平台，改变了企业过去“投石问路无方向”的“急难愁”，这次局方把相关处室的联系方式进行了公开，便于企业今后沟通联络。